加強(qiáng)會計監(jiān)管、形成監(jiān)管合力是“十三五”時期會計改革與發(fā)展的主要任務(wù)之一。

2016年10月8號，財政部制定并印發(fā)《會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》，要求會計法制、會計標(biāo)準(zhǔn)必須適應(yīng)環(huán)境變化不斷完善、強(qiáng)化實施，會計從業(yè)人員必須轉(zhuǎn)變觀念、開拓創(chuàng)新，要求會計監(jiān)管和宏觀管理必須改進(jìn)監(jiān)管方式、形成監(jiān)管合力和牢固樹立服務(wù)理念。

認(rèn)真開展對《會計法》及會計準(zhǔn)則制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，按照定期隨機(jī)抽查與不定期專項檢查相結(jié)合的方式，創(chuàng)新監(jiān)管手段，主動公開檢查結(jié)果，嚴(yán)肅查處違法會計行為，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。研究建立會計誠信檔案和會計“黑名單”制度，將會計人員、注冊會計師的誠信記錄和單位會計信用信息納入全國信用信息共享平臺。

政策出來后，相關(guān)部門也在積極探索合理有效的會計執(zhí)業(yè)監(jiān)管路徑。今年上半年有了結(jié)果，根據(jù)《中國會計報》報道，以后會計監(jiān)管要和駕照一樣計分考核了，財政部以后可能會推廣浙江省義烏市在會計監(jiān)管方面取得的經(jīng)驗。

浙江省義烏市財政局聯(lián)合國稅局、地稅局印發(fā)《義烏市會計執(zhí)業(yè)記分管理辦法（試行）》（下稱《管理辦法》），共12條，對會計人員的14種違法違規(guī)行為和代理記賬機(jī)構(gòu)的6種違法違規(guī)行為進(jìn)行記分：以一個會計年度為記分周期，對會計人員超過12分（含）、未超過24分的進(jìn)行強(qiáng)制培訓(xùn)；對超過24分（含）的會計人員和記分末10位的代理記賬機(jī)構(gòu)，給予列入當(dāng)年度會計信用“黑名單”并公告的處理措施，記入信用記錄長期存檔，建立會計從業(yè)信用體系。

1 代理記賬行業(yè)亂象叢生，阻礙行業(yè)發(fā)展

近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，小微企業(yè)發(fā)展迅猛，代理記賬業(yè)務(wù)的需求也在日益擴(kuò)大。會計代理記賬行業(yè)作為中介服務(wù)這一朝陽行業(yè)也呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢，在服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等方面發(fā)揮著重要作用。

我國各地對代理記賬的需求很大，但真正委托合法代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬的單位卻很少，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，一些會計人員未經(jīng)批準(zhǔn)、自行組織人員承接代理記賬業(yè)務(wù)，有的會計人員“兼職”達(dá)幾十、上百戶之多，盜用、借用會計證甚至無證從業(yè)現(xiàn)象也有存在。

這些非法代理記賬組織和個人不僅無證經(jīng)營，還幫助委托單位偷逃稅收，使得稅收征管基礎(chǔ)遭到一定程度的侵蝕，造成納稅數(shù)據(jù)失真。就稅務(wù)部門而言，會計人員的無法查找，或者不配合稅收工作，也造成財稅政策、管理手段和服務(wù)措施的落實不到位，使得納稅滿意度和稅法遵從度大打折扣。

另外，這些未辦理營業(yè)執(zhí)照和代理記賬許可證的地下代理記賬機(jī)構(gòu)和私人兼職會計，游離在工商部門和財政部門監(jiān)督之外，用不正當(dāng)手段招攬生意、惡性競爭、互相壓價的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，嚴(yán)重擾亂了代理記賬市場，阻礙了行業(yè)的健康發(fā)展。

2 互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時代，對每個企業(yè)以及會計人員嚴(yán)查

據(jù)了解，現(xiàn)行《浙江省會計管理系統(tǒng)》僅僅登記了會計持證人員名單，但無法顯示持證人員到底在不在或者在哪個單位從事會計活動。一些單位未簽訂會計人員任（聘）用合同，也就沒辦法監(jiān)管到單位會計人員的法律責(zé)任。

為了解決這些問題，義烏市財政局借助“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，開發(fā)了義烏市會計應(yīng)用管理系統(tǒng)，開展企業(yè)會計崗位（稅務(wù)代理）實名登記。代理記賬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)登記本單位的代理記賬人員和委托單位，地稅分局負(fù)責(zé)登記和排查專職會計人員和任用單位。

截至目前，已登記委托代理記賬單位16222個，專職會計單位882個，代理記賬人員774名，專職會計人員1034名，數(shù)據(jù)全部錄入稅收征管系統(tǒng)，實現(xiàn)財、稅部門的信息共享。

通過財稅聯(lián)動，實施會計崗位實名制，開展會計執(zhí)業(yè)記分管理，加強(qiáng)會計信用體系的建設(shè)，強(qiáng)化了會計人員的工作責(zé)任心，會計信息失真現(xiàn)象得到有效遏制；打開了財政會計管理和稅收征管的通道，落實財稅政策和稅收征管措施更加暢通到位；規(guī)范了中小微民營企業(yè)財務(wù)管理，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度打下了良好的基礎(chǔ)。

3 以后會計違法的成本越來越高，個人信用不良會影響生活

隨著基于大數(shù)據(jù)的會計信用管理系統(tǒng)的上線，每位會計人以后幾乎每天都處于“聚光燈”下，違法的成本會越來越高。

有了大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的支撐，財政部門職能處室負(fù)責(zé)會計人員違規(guī)情況的考核，按季度將扣分情況及扣分依據(jù)報送財政會計人員管理部門。稅務(wù)部門在日常工作中發(fā)現(xiàn)會計人員有違規(guī)情況的，依法扣分，按季度將扣分情況及扣分依據(jù)報送財政會計人員部門。會計人員管理部門負(fù)責(zé)會計人員的日常管理、會計執(zhí)法檢查中有違規(guī)情況的，據(jù)實扣分。

財政部門將會計人員的考核錄入會計誠信檔案，并實施動態(tài)管理，考核結(jié)果作為會計師任職資格評審和先進(jìn)評比的重要依據(jù)?？己撕细竦臅嬋藛T接受財政部門的正常管理；考核不合格的人員，在媒體上進(jìn)行公告，違反法律法規(guī)的依法分別予以行政處罰或追究刑事責(zé)任。如今，會計人員信用狀況已變?yōu)椤皶嬋松矸葑C”，其作用正日益凸顯。一旦出現(xiàn)信用污點，帶上不良記錄的“身份證”，你會發(fā)現(xiàn)以后換工作或者個人的生活都舉步維艱。

4 會計信用制度實施后，會計面臨巨大職業(yè)風(fēng)險

財政部辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)會計人員誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，向全社會征求意見，并于2017年7月21日前以書面意見反饋財政部會計司。會計人員誠信建設(shè)相當(dāng)于給會計人戴上了“緊箍咒”，稍有不慎就有可能進(jìn)入會計信用“黑名單”。

據(jù)一位相關(guān)人員說，“實踐證明，會計人員誠信體系建設(shè)工作考核辦法不僅為稽查部門規(guī)范、制約和懲戒失信會計人員提供了恰當(dāng)?shù)姆绞?，還在一定程度上實現(xiàn)了從源頭防范偷逃稅行為?！?/p>

5 查處企業(yè)，會計如果被牽連，后果很嚴(yán)重

如果一個單位因提供虛假的財務(wù)會計報告被追究責(zé)任時，單位負(fù)責(zé)人跟會計都推脫不了關(guān)系。企業(yè)帶來巨大的稅務(wù)風(fēng)險的同時，也讓會計人員登上了信用“黑名單”，完全無法執(zhí)業(yè)，后果不堪設(shè)想。

按照最新的《會計檔案管理辦法》，原始憑證、記賬憑證的保存期限由15年變?yōu)?0年，總賬、明細(xì)賬的保存期限由15年變?yōu)?0年。30年對于會計行業(yè)來說，基本貫穿會計人的整個職業(yè)生涯，是會計人每一步的腳印。

6 會計人一定要明白這五件事，遠(yuǎn)離職業(yè)風(fēng)險

1.拒絕去假賬、偷稅逃稅企業(yè)，盡量去正規(guī)企業(yè)

俗話說，常在河邊走，沒有不濕鞋！金稅三期上線以來，企業(yè)做假賬，偷稅逃稅已經(jīng)無處遁形，一旦被大數(shù)據(jù)系統(tǒng)篩查出來，稅務(wù)局會查近三年的所有稅種，決不姑息！

對于會計人來說，為了那點微薄的工資賭上職業(yè)前途實在是劃不來。

2.個人的證件不要隨意外借

經(jīng)常有會計朋友問，她的朋友開了個公司想借“會計證”“身份證”用一下，到底要不要借？小編覺得，能不借就盡量不借，不是說沒有人情味，可是如果一旦被牽連，連朋友都沒得做了。

大家都知道，現(xiàn)在已經(jīng)是稅收實名制，會計人的姓名、身份證件、手機(jī)號碼、人像信息都會被記錄在案。企業(yè)合法經(jīng)營還好，一旦有違法行為上了“黑名單”，想撤下來就相當(dāng)困難，具體看前面的介紹。

3.會計證書不要隨便掛靠，以免因小失大

有的會計人覺得工資太低了，想通過證書掛靠額外增加一點收入。小編要提醒的是，掛靠證書都是有風(fēng)險的，而且本來掛靠就是國家不允許的，換個說法就是不合法，不受保護(hù)的。掛靠在別人的地盤，不需要干活還可以拿錢，本身就是違背自然規(guī)律的事情。

打個比方，如果你的注會證書掛靠了，事務(wù)所用你的資質(zhì)做審計工作，簽的是你的名字，你知道他們做的事合法還是不合法？如果是違法的事，你能脫得了干系？為了這點小錢真的值得嗎？準(zhǔn)備掛靠的會計人要三思啊。

4.做會計兼職一定要明白里面的風(fēng)險

很多會計都有從事兼職的經(jīng)歷，比如幫很多家企業(yè)記賬，會計證暫?？荚嚭螅媛殨嬙絹碓交鸨?，這里面蘊(yùn)藏著巨大的風(fēng)險。

兼職會計一般利用休息時間幫企業(yè)記賬，多數(shù)兼職會計一天或幾天便做一個月甚至幾個月、一年的賬，導(dǎo)致企業(yè)當(dāng)期的生產(chǎn)經(jīng)營情況無法準(zhǔn)確、及時反映。企業(yè)申報納稅時只能采取預(yù)繳或估算當(dāng)期銷售額和盈利情況，致使應(yīng)繳稅款難以及時足額申報入庫。兼職會計通常僅依據(jù)企業(yè)老板提供的憑證做賬，對企業(yè)的經(jīng)營情況知之甚少，有的甚至按企業(yè)老板意圖做假賬，幫企業(yè)逃稅。

5.會計離職后，要及時辦理財務(wù)人員信息變更

目前，稅務(wù)系統(tǒng)里法人、財務(wù)、股東的信息正在逐步和公安、工商、銀行、勞動等部門聯(lián)網(wǎng)，如果被列入黑名單，社保、醫(yī)保、出入境、貸款等很多方面都會受到影響。財務(wù)人要注意，在與前公司進(jìn)行離職交接時，一定要確認(rèn)自己是否為公司財務(wù)負(fù)責(zé)人，如果是，務(wù)必去稅務(wù)局進(jìn)行財務(wù)負(fù)責(zé)人變更，否則將影響到下一家單位的納稅信用等級！提醒各位會計人，一定要重視個人信用！

來源：中國會計報

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